加强机关作风与效能建设
构建保障和促进国土资源事业科学发展新机制
（拉萨市国土资源规划局）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表拉萨市国土资源规划局就加强机关作风与效能建设，构建保障和促进国土资源事业科学发展新机制工作作大会交流发言。
加强机关作风与效能建设是提高工作效率的重要手段。近年来，在拉萨市委、市政府的正确领导下，在自治区国土资源厅的亲切关怀下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，团结带领广大干部职工开拓创新，锐意进取，扎实工作，狠抓落实，切实加强机关作风与效能建设，取得了显著成效。
一、狠抓组织机构建设，提高组织领导的能力
我们把加强机关作风与效能建设作为各项工作的重中之重、常抓不懈。一是，健全组织机构。成立了机关作风与效能建设活动领导小组，党组书记任组长、党组副书记任副组长，党组成员、各部门负责人为成员，负责全局机关作风与效能建设的组织领导。领导小组下设办公室，抽调3名党性强、有能力、有事业心的同志在活动领导小组办公室工作，负责活动的具体工作。二是，明确工作职责。局党组书记为活动的第一责任人，全面负责活动的组织领导。党组其他成员按照“一岗双责”的要求，协助第一责任人抓好活动的组织领导和落实工作，负责分管范围内的机关作风和效能建设，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是，加强督促检查。在研究部署工作时，把建设活动与其他工作同部署、同落实、同检查。用建设活动推动工作，用工作成果检验活动效果。及时召开建设活动专题会议，研究解决发现的问题，保证了加强机关作风和效能建设活动的顺利进行。
二、狠抓思想政治建设，提高明辨是非的能力
我们把思想政治建设放在各项工作的首位，纳入党组中心工作。团结带领干部职工深入学习实践科学发展观，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，用科学的观点、科学的方法研究和解决工作中的突出问题。我们坚持党组中心组学习制度和干部职工学习制度。组织广大干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、马克思主义“四观”“两论”、党的十七届三中、四中全会和区、市党委七届六次全委会精神，学习党和国家的路线、方针、政策。教育干部职工热爱社会主义新西藏，坚决反对分裂，自觉维护祖国统一、民族团结。教育干部职工热爱国土资源规划事业，恪尽职守，讲奉献，讲业绩，讲素质，树形象。教育干部职工正确对待党和人民赋予的权力，为人民掌好权、用好权、管好权。通过学习教育，全局干部职工的精神面貌、敬业精神、工作质量、群众认可度、领导满意度发生了根本性变化。
三、狠抓规章制度建设，提高办事服务的能力
我们严格按照自治区党委常委、市委书记秦宜智同志提出的“三项要求”和在2009年全市加强机关作风与行政效能建设大会上提出的“思想认识要进一步提高、目标任务要进一步明确、措施要进一步强化”的具体要求，研究制定了《关于在全局开展加强机关作风与效能建设活动的实施方案》，2007、2008和2009年，我们分别集中两个月左右的时间在全局开展了加强机关作风与效能建设活动。2007年，重点是解决思想认识问题，用“三项要求”统一思想，高度重视作风和效能建设。2008年，重点是解决制度建设问题，建立和健全各项规章制度。2009年，重点解决了两个方面的突出问题：一是狠抓制度落实工作，用制度规范工作行为；二是充分调动干部职工的工作热情和工作积极性，进一步提高工作效率。我们把建立健全制度、规范工作行为作为建设活动的主线，修改完善了《拉萨市国土资源规划局重大事项集体决策制度》等，制订了《拉萨市国土资源规划局建设用地规划许可证审批工作程序》和《信访工作程序》等，实施了《例会制度》、《工作日志制度》、《重大事项报告制度》、《严格执行集体领导制度》等8项制度，用制度管人、管权、管事的格局已基本形成。通过制度建设，进一步提高了工作效率和工作质量，减少了推诿扯皮、工作不负责任的现象。
四、狠抓行政效能建设，提高行政运行的能力
我们实行最严格的土地管理制度，与各县（区）签订了耕地保护目标责任书，坚守住了拉萨市80.31万亩耕地和74万亩基本农田的红线。进一步规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，全面提高建设用地保障能力。进一步规范矿政管理工作，加强对矿山企业的管理，巩固矿产资源开发秩序治理整顿工作成果，努力走科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境成本少、安全有保障、人力资源优势得到明显发挥的新路子。不断强化城乡规划管理工作，严格“一书三证”的审批制度，规划管理行为逐步规范，效率有了明显提高。我们始终坚持依法行政、公平执法、公正执法、公开执法、联合执法，有效地遏制了土地、矿产资源开发利用和城乡规划建设领域违法违规现象的发生，全市国土资源规划管理秩序得到进一步规范。
五、狠抓党风廉政建设，提高廉洁从政的能力
我们把党风廉政建设纳入重要工作议事日程，大力开展宗旨观、政绩观、法制观教育。教育干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确对待党和人民赋予的权力，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。实行党风廉政建设目标管理责任制度，层层负责，层层抓。坚持党员领导干部个人重大事项报告制度，加强对党员领导干部的管理。全面推进政务公开，加强对权力的制约和监督，自觉接受党组织和党内外群众的监督，保证权力正确行使。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督。在开展治理商业贿赂活动中，做到多管齐下，综合治理，坚持打防并举，标本兼治，从源头上预防了商业贿赂。在区、市两级党风廉政目标管理责任制工作抽查中，获得充分肯定。
同志们，合理利用资源、促进科学发展，是全社会面临的一项长期而艰巨的共同任务。我们将以本次会议为新的契机，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强机关作风与行政效能建设，解放思想，拓宽思路，锐意进取，不断创新，旗帜鲜明地反对分裂，维护稳定，用国土资源管理的新思路，努力开创国土资源管理工作新局面，谱写国土资源管理工作新篇章，为拉萨经济社会又好又快发展做出新贡献！
谢谢大家！