开拓创新铸辉煌 团结奋进谱新篇
（那曲地区国土资源局）
各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表那曲地区国土资源局作大会交流发言。
2009年，对那曲地区国土资源局而言，是极不平凡的一年。一年来，局党组团结带领全局干部职工，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为目标，攻坚克难、开拓创新，在人员少、维稳任务重、业务工作繁忙的情况下，不断完善机制，规范管理，各项工作取得明显成效。那曲地区国土资源局被国土资源部等部门授予整顿和规范矿产资源开发秩序先进集体，局执法支队被授予执法监察先进集体等荣誉称号。
一、严格监管促发展
在建设用地预审中，我们坚持集约节约用地原则，严格控制项目用地规模，积极盘活存量土地，鼓励对现有低效用地进行增容改造和深度开发。一年来，为那曲党政机关办公、社会福利及公益性项目提供建设用地849亩。为武警支队营房搬迁、地区廉租房和那曲县切查塘安居小区等项目组织征地报件3件。对不符合供地条件的3个单位出具了不予供地的预审意见。全面停止了对那曲镇城镇居民宅基地的报批工作，对已建房且符合城镇规划的286户历史遗留问题，从维护群众根本利益出发，在与规划部门进行现场核实后，依法进行了处理。落实征地补偿费959万元，安置拆迁群众3户18人。新增建设用地有偿使用费征缴突破零记录，达到770多万元。对批而未用、未批先建等违法用地情况进行了清查。组织人员对那曲镇土地市场进行专题调研，发现了存在的主要问题并提出了解决问题的办法和措施供行署决策。
2009年，针对那曲镇周边砂石料市场秩序混乱的现状，我们开展了那曲镇周边砂石料场专项整治。4—5月份，我们和地区环保局等部门组成联合工作组，对“3·17”国道保通和青藏公路改建完善等工程用料情况进行了检查，发现部分标段在建设中存在随意取料、严重破坏生态环境和私自转让料场等违法行为，群众对此反响强烈。随后，我局组织召开各标段负责人协调会，指出了存在的问题，提出了解决办法。对个别县存在的干扰青藏专项顺利实施的行为，我局及时组织人员调查了解情况并予以制止。同时，在深入调查、切实掌握真实情况的基础上，及时制止了那曲镇罗马石场的违法开采行为，收回采矿权并给予没收非法所得和罚款处理。积极参与安多县强玛镇非法采矿行为的调查和处理工作。针对那曲周边个别村民盗采石料谋取非法利益的行为，我局组派工作组多次前往制止。并和那曲县有关部门组成联合工作组前往调查处理，教育说服群众停止非法行为，并尽快对已破坏的地方进行恢复。去年，我局组织相关部门多次不定期地前往西部四县和嘉黎县重点矿山和重要勘查项目区进行巡查，对发现的违法违规行为当场制止，对勘查和开采单位提出限期整改意见10余条，并向当地群众宣传矿产资源法律法规，协调各施工单位与当地群众的关系，较好地维护了正常的勘查开发秩序。同时，加强了对地质环境治理项目的监管，完成了尼玛县和那曲县2个地质环境治理项目。
在依法监管中，局领导以身作则，敢于发扬硬碰硬的精神，不畏权势，坚持依法行政、公正执法，为广大干部职工树立了典范，也赢得了服务对象的广泛认可。
二、建章立制促规范
在领导班子建设方面，我局制定了《那曲地区国土资源局党组议事规则》和《那曲地区国土资源局理论中心组学习制度》，形成了党组议事和理论中心组学习的长效机制。在干部队伍建设方面，结合党的十七届三中全会精神，制定印发了《那曲地区国土资源局关于加强党的建设的意见》。根据形势发展需要，对原有的规章制度进行修改完善。进一步严格执行考勤制度和支部学习制度等各项制度。
在深入、细致调研的基础上，提出了建立那曲镇义务土地协管员制度的工作思路并积极组织实施，形成了国土资源执法管理新模式。在反复论证、广泛征求意见、严格筛选、强化培训的基础上，4月份，我局从那曲镇7个居委会聘请了14名义务土地协管员走上工作岗位，在及时发现和制止本辖区内土地违法行为方面发挥了积极作用。一年来，在义务土地协管员的积极配合下，我局发现违法用地行为 27起，涉及土地面积5400平方米，拆除圈占围墙500余米、网围栏100余米。同时，制定出台了《那曲地区国土资源执法监察动态巡查实施办法》、《那曲地区国土资源执法监察查处案件报告备案制度》、《那曲地区国土资源执法监察违法案件督办制度》和《那曲地区国土资源违法行为举报制度》等四项工作制度，为进一步规范管理，加强执法能力奠定了坚实基础。
三、狠抓信访促和谐
信访工作无小事。为进一步规范国土资源系统信访秩序，我局制定并印发了《那曲地区国土资源系统处置信访突出问题暨群体性事件工作方案》，《那曲地区国土资源局信访工作制度》，以制度规范信访行为，预防和妥善处置信访突出问题，确保将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。一年来，我局共接待群众来访312人次，对信访中提出的符合国土政策的83件及时交给具体科室限期解决；对有重大历史遗留问题的9件由局长办公会议研究决定；对不符合国土政策法规的207件，进行了耐心细致地解决，未因工作不到位而造成上访事件的发生。在信访工作中，局领导身先士卒，带头接待信访群众，亲自处理重大信访问题，接待信访群众占总数的98%。同时，为解决群众反映强烈的原仁毛5村征地补偿费兑现问题，我局多方奔走协调，积极努力，将21万元征地补偿费发放到104户群众手中。2009年，我局进一步畅通信访渠道，规定每周四为局领导信访接待日，由局领导轮流接待信访群众，及时解答或办理相关信访问题，并建立健全了信访工作台帐制，确保信访问题件件有回声，事事有着落，切实维护信访群众权益，及时化解矛盾纠纷，积极构建和谐社会。
四、优化环境促效率
2009年初，我局新建的16套干部职工周转房投入使用，大部分干部职工有了一个安定的住所，改善了干部职工的住宿条件。2009年6月，浙江省国土资源系统援建的综合办公大楼竣工使用，为干部职工提供了一个宽敞明亮的办公场所。加强配套设施建设，实施了生活区内路面硬化和绿化工程，为各办公室购置了新的办公桌椅。入冬以来，又筹措资金为办事大厅、会议室等配备了取暖器，解决了干部职工的取暖问题。同时，在辽宁省国土资源厅的援助下，为各科室配备了电脑、打印机等新的办公设备。完成了土地调查数据库及管理系统建设。协调电信为各办公室接入宽带网络，开通了局门户网站和12336举报电话，为干部职工融入新时代、学习新知识和宣传国土资源法律法规、及时处置国土资源违法行为搭建了平台。生活和工作条件的改善，为干部职工创造了一个安心舒适的环境，极大地提高了干部职工的积极性，工作效率明显提高。在改善硬件环境的同时，积极改善软环境，通过“送出去”的方式，加大了干部职工培训力度。一年来，投入资金6万多元，先后选派 17人次参加了国土资源部在北京、厦门、青岛、成都等地举办的矿产资源储量登记、土地利用总体规划编制、国家级矿产督察员、土地市场动态监测与监管和区国土资源厅在拉萨举办的二调设备系统维护等各类专业培训。并积极组织人员参加地区举办的岗位培训、支部书记培训、保密知识培训、财务和政工等方面的知识培训，计8人次。服务环境的改善和工作效率的提高，赢得了服务对象的广泛赞誉，树立了那曲地区国土资源局的良好形象。
在新的一年里，我们将继续以科学发展观统领国土资源工作全局，按照全区国土资源工作会议部署，振奋精神，勇往直前，谱写国土资源管理工作的新篇章，为服务那曲地区经济社会发展再立新功、再铸辉煌。
谢谢大家！