西藏自治区自然资源领域生态保护修复项目管护工作管理办法（试行）

西藏自治区自然资源领域生态保护修复项目

管护工作管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强我区自然资源领域生态保护修复项目管护工作，提高管理效率，充分发挥国家资金效益，确保生态修复成果的长效性和稳定性，依据《重点生态保护修复治理资金管理办法》（财资环〔2024〕6号）、《关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》（自然资办发〔2023〕10号）、《历史遗留废弃矿山生态修复项目管理办法及示范工程技术工作规则、验收工作规则》（藏自然资〔2023〕51号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 自然资源领域生态保护修复项目（本办法简称“生态保护修复项目”），包含自然资源部门负责实施的山水林田湖草沙一体化保护修复项目、历史遗留废弃矿山生态修复项目等。

生态保护修复项目实施期限可分为施工期和管护期，施工结束后应开展竣工验收、全面完成项目实施后应开展最终验收。

本办法所称生态保护修复项目管护工作，是指项目竣工验收合格至最终验收合格期间，根据项目绩效目标与实施方案（设计文件），开展工程效果维护、工程配套附属设施维护和植被养护等工作，管护时间应为3－5年；最终验收合格后，应由县级人民政府研究确定项目的跟踪管护责任部门，根据项目区实际，及时落实跟踪管护工作经费与职责，持续辅助项目实施区域生态的演替稳定，确保生态保护修复项目持续发挥效益。

第二章 管护对象、内容与措施

第三条 管护对象。包括生态保护修复项目的主体工程、配套设施及植被恢复措施等。

第四条 管护内容。包括工程效果维护、工程设施维护和植被养护等。

第五条 管护方法。依据实施方案（设计文件）以及相关工作方案（计划），定期对管护对象和管护内容开展检查、巡查和维护，填写管护日志。强化管理，严格杜绝项目实施范围人为破坏地貌和生态的现象。

第六条 管护措施。

（1）定期浇灌、追肥、清除杂草、防治病虫害、补植、补种等，确保植被成活率和覆盖度。

（2）定期维护排水、取水、浇灌、沟渠等附属配套设施，应及时修复和替换损毁设施与设备，确保正常运转。

（3）对照预期目标要求，对效果不佳或生态退化等问题，及时针对性加强相关措施、保障项目效果效益。

（4）加强巡查，及时制止取土采砂采石和弃渣、堆放垃圾等行为，定期清除垃圾、保持场地干净整洁。

（5）全面落实实施方案（设计文件）以及相关工作方案（计划）确定的其他管护措施。

第三章 管护工作主体与职责

第七条 按照属地管理、分级监督的原则，落实区、市、县三级责任。

第八条 自然资源厅职责。指导和监督全区生态保护修复项目管护工作，不定期对全区生态保护修复项目管护效果进行抽检、考核。

第九条 地（市）自然资源主管部门职责。

（1）组织、指导和监督本辖区内生态保护修复项目的管护工作的实施。

（2）负责本辖区内各县（区、市）生态保护修复项目管护工作方案等的统计备案。

（3）依据实施方案（设计文件）定期对本辖区内生态保护修复项目管护工作进行全面检查和评估，出具评估意见并向县（区、市）自然资源部门反馈结果。

（4）每半年向自然资源厅报送生态保护修复项目管护工作情况报告，如遇特殊情况可适当顺延。

第十条 县（区、市）自然资源主管部门职责。

（1）县（区、市）自然资源主管部门是生态保护修复项目管护工作的管理责任主体，负责管护工作的日常管理。

（2）编制生态保护修复项目管护工作方案（设计文件中已明确管护工作方案的无需重复编制），并报送地（市）自然资源主管部门备案。

（3）最终验收后，提请县级人民政府研究确定跟踪管护责任部门、经费来源和具体工作职责，并对跟踪管护工作开展监督指导。

（4）每半年向所在地（市）自然资源主管部门报送管护工作进展情况报告，如遇特殊情况可适当顺延。

第十一条 管护承担单位和监理单位职责

（1）管护承担单位是生态保护修复项目管护工作的实施责任主体，应按照实施方案（设计文件）、管护工作方案、合同或管护协议等落实相关管护工作，填写管护日志，定期向业主上报工作报告。

（2）监理单位是监督责任主体，应设立专职人员负责现场监管，填写监理日志，及时向业主反馈问题，定期上报工作报告。

第十二条 工作移交。项目最终验收合格后，管护承担单位负责向县（区、市）自然资源主管部门移交项目档案资料，县（区、市）自然资源主管部门向跟踪管护责任部门移交项目档案资料。

第十三条 资金管理。生态保护修复项目管护工作的资金管理参照《财政部关于印发〈重点生态保护修复治理资金管理办法的通知〉》（财资环〔2024〕6号）执行。

第四章 监督、评估与考核

第十四条 县（区、市）自然资源主管部门是辖区生态保护修复项目管护工作管理责任主体，对管护工作进展和成效进行不定期检查、评估和督导；地（市）自然资源主管部门应至少每半年通过资料查阅、监测数据对比分析、现场检查等方式对县（区、市）生态保护修复项目管护工作执行情况进行监督、对管护效果进行评估；自然资源厅采取“双随机、一公开”方式，组织专家组每年对全区生态保护修复项目管护效果进行抽检。

县（区、市）自然资源主管部门应根据评估意见和反馈结果，及时调整和优化管护方法、管护措施，提高管护效益。

（2）对自然资源主管部门抽查、检查过程中发现管护工作质量不高，但愿意积极配合整改的管护承担单位，管护期顺延1年，相应管护经费由管护承担单位自行承担。

（3）对拒不履行管护职责、推进管护工作不力或造成生态修复项目管护工作严重失误的管护承担单位，管护期顺延2年，相应管护经费由管护承担单位自行承担。

（4）对在管护工作中弄虚作假、徇私舞弊、挪用管护资金的，按有关规定严肃查处。构成犯罪的，依法追究法律责任。

第五章 附则

第十五条 城乡建设用地增减挂钩项目等自然资源领域其他涉及管护工作的参照执行。

第十六条 本管理办法自发布之日起执行，试行两年。

第十七条 本管理办法由西藏自治区自然资源厅负责解释。

第十八条 其他未尽事宜或国家和自治区相关法律法规另有规定的，从其要求执行。

附件：1.XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

　　　管护工作方案参考提纲

　　　2.XXX地（市）/县（区、市）XXX生态保护修复项目

　　　　 （工程）管护工作XX年XX半年进展情况报告参考提纲

3.XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

　　　　 管护工作日志（参考样式）

4.XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

　　　　 最终验收表（参考样式）

5.XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

　　　　 工作移交单（参考样式）

附件1

XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

管护工作方案参考提纲

第一章 概述

第一节 背景和目的

第二节 项目基本情况

第二章 管护工作计划

第一节 管护内容

第二节 管护对象

第三节 管护目标

第四节 管护计划

第三章 管护措施与方法

第一节 管护措施

第二节 管护方法

第四章 管护资金概算

第一节 资金概算编制原则及依据

第二节 资金概算费用构成

第三节 资金概算结果

第四节 分年度资金概算

第五章 组织实施与管理

第一节 组织实施与保障措施

第二节 监督管理与考核验收

第六章 其他事项

附图 生态保护修复项目管护工作部署图

附件2

XXX地（市）/县（区、市）XXX生态保护修复

项目（工程）管护工作XX年XX半年

进展情况报告参考提纲

一、管护工作基本情况

简要介绍生态保护修复项目基本情况、管护工作计划（包含管护对象、管护内容、管护目标及管护计划）、管护措施与方法、投资概算等。

二、管护工作进展情况

管护工作主要进展及目标任务完成情况。针对实施方案（设计文件）及管护工作方案制定的目标任务，详细阐述工作开展情况、资金到位及支出情况、目标任务完成进度及实物工作量完成情况。

三、组织实施情况

管护工作实施过程中的重要情况及典型做法。

四、存在的主要问题

管护工作实施过程中遇到的需要向上级自然资源主管部门反馈的重点问题。

五、下步工作措施

解决问题拟采取的主要措施。

附件3

XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

管护工作日志（参考样式）

附件4

XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

最终验收表（参考样式）

附件5

XXX县（区、市）XXX生态保护修复项目（工程）

工作移交单（参考样式）