2007年9月13日15:00时,国土资源部召开视频会议,在全国部署土地执法百日行动。
西藏分会场设在区国土资源厅第三会议室。区政府副秘书长张有年应邀来我厅出席会议,区国土资源厅党组书记、厅长王保生、厅党组成员、分管土地管理工作的副厅长次旺诺布,厅办公室、政工人事处、规划处、地籍管理处、耕地保护(土地利用管理)处、执法监察局、政策法规处、区测绘局、区地质环境监测总站、区国土资源规划研究院区、区国土资源信息中心等部门参加会议。
国土资源部副部长、党组成员、国家测绘局局长、党组书记鹿心社主持会议,国土资源部党组成员、国家土地副总督察(专职)甘藏春宣读百日行动方案。
辽宁省发言,提出本省落实百日行动措施,把住土地闸门。
广东省国土资源厅厅长招玉芳发言,在全国开展土地执法百日活动中,要做到四个到位:1.组织领导到位;2.自查清理到位;3.查处整改到位;4.规范管理到位。
陕西省国土资源厅厅长王登记就如何开展百日行动作了发言,增强责任感和使命感,严肃查处土地违规违法行为。强化措施,在“百日行动”中做到四方面工作:1.明确任务;2.对以租代征的整治;3.对违法扩大土地利用范围的整治;4.对未批先用的整治。
在四川省分会场,国家土地督察西南局局长董祚继讲话,对西南地区的集中开展土地执法检查作出了部署,提出了要求。
国土资源部部长、党组书记、兼国家土地总督察徐绍史发表重要讲话。对各省(区、市)政府副秘书长参加会议和对国土资源部的土地执法百日行动的理解、支持、配合表示感谢。这次行动,有安排、有措施、有信心,一定能取得成效。对于这次行动,他提出三点意见。
一、违规违法用地的形势依然严峻。对于今年1—8月全国共立案查处土地违规违法案件46374件,总结了三种形式(以租代征;擅自扩区设区;未批先占先用)和四个突出特点(一是地市和县级政府直接违规违法批地用地,有的以政府常务会议纪要、专题会议纪要等形式,有的以相关职能部门的名义,违规违法批地用地;二是地市和县级政府默许、纵容、操纵或者迫使违规违法用地,手段很隐蔽;三是从层级上看,违规违法用地正在向乡镇政府和村级组织传导,在上级政府默许、纵容、操纵或者迫使下,村级组织违规违法用地的趋势正在上升;四是从区域上看,东部地区违规违法用地仍未有效遏制,而中西部地区则开始急剧上升)。
二、违规违法用地的危害极其严重。违规违法用地的危害,主要有五个方面:(一)危害危及了耕地保护目标;(二)危害危及了国家宏观调控政策的实施效果;(三)危害危及了社会和谐稳定;(四)危害危及了国家法律的尊严和权威;(五)危害危及了政府的执行力和公信力。
三、违规违法用地的势头必须坚决遏制。(徐绍史部长对此项行动提出具体要求)(一)提高认识,统一思想,要把耕地保护作为第一要务。(二)迅速动员部署,全力以赴开展百日行动:第一,要抓紧动员部署。各省(区、市)国土资源厅(局)要抓紧向省(区、市)党委和政府汇报,争取领导和支持;各省级国土资源部门的主要负责人要负总责,抽调精英强将组成工作班子,要精心制定方案,尽快行动起来;还要调动媒体的力量,大造声势,争取社会各界的支持和参与;第二,明确重点任务。一是全面清理,摸清底数,分类纠正;二是严肃查处纠正,依法严办案件:清理查过程中,发现问题,就要抓住不放,既要处理事,又要处理人;三是切实抓好整改,创新制度。整改阶段,一定要针对存在的问题,着力通过深化改革、创新制度,来理顺关系、改进工作、加强管理;第三,要确保不走过场。部和省级厅(局)一定要督促各地,从严清理,从严纠正,从严检查,从严处理。对重大典型案件,要公开调查,、公开处罚、公开追究、公开曝光;对百日行动的检查、抽查、阶段性小结和最后总结的情况,部要在系统内公开通报。对督查瞒案不报,压案不查的,一经发现,要追究责任,严肃处理,确保百日行动顺利完成,不走过场。(三)振奋精神,坚定信心,打好百日行动这场重大战役。第一,要克服畏难情绪;第二,要澄清模糊认识;第三,要切实负起责任。
最后,他说,有党中央和国家的指示要求,有省政府的领导、支持、理解,有广大公众的支持理解,百日行动一定能取得预期成效。