十七届三中全会为新一轮农村改革吹响了嘹亮的号角，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为新时期农村土地管理工作指明了方向、明确了原则，区党委七届四次全委会紧密结合我区实际通过了贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的意见，为进一步推进我区农村改革发展提供了新的动力。国土资源厅在深入学习领会十七届三中全会及区党委七届四次全委会精神的基础上提出要抓住和用好这一重要战略机遇期，大胆探索，勇于开拓，以新的理念和思路，全力破解我区农村发展难题，努力实践科学发展观，有效推进我区农村土地管理工作。
为自治区加快推进农村改革发展和完善我区农村土地管理制度“会好诊、把好脉、开好方”，充分发挥国土资源管理部门的作用。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及区党委七届四次全委会通过的《中共西藏自治区委员会关于贯彻<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的意见》中对农村土地制度改革明确了指导思想，确立了目标任务，提出了工作要求。为此，区国土资源厅迅速响应，领会精神，统一思想，提高认识，投入工作。
在认真学习中央《决定》、区党委《意见》精神的基础上，区国土资源厅结合职能实际，以科学发展观理论为指导，紧紧围绕的目标，全力为自治区加快推进农村改革发展和完善我区农村土地管理制度全面做好基础性工作。
土地制度是农村的基础制度，是农村改革发展之基。国土资源厅本着“摸清情况、找出问题、分析原因、深入研究、找准对策”的原则，由厅党组成员、副厅长次旺诺布率调研组对我区农村土地管理情况进行了深入实地调研，深入阿里、日喀则等地实地察看，多次召开座谈会、听取汇报，向各地国土资源管理部门发协调通知，向自治区相关部门发放调查表，广泛征求意见，全方位掌握第一手材料，深入分析研究，形成极富针对性、创新性、现实性的调研报告三篇，分别是《阿里地区土地管理问题调研报告》、《保障经济社会发展与保护耕地资源调研报告》、《完善现行征地补偿体系调研报告》。此外，我厅土地利用处侯志武处长还就我区土地市场建设进行了调研，形成了《西藏土地市场建设研究报告》一篇。调研成果已进入组织交流、深入讨论、广泛征求意见建议阶段，力求进一步进行挖掘，找出深层次问题，探求全局性思路，上升到体制机制层面，为我区健全严格规范的农村土地管理制度提供可靠的决策依据。
做好我区第二次土地调查工作，摸清家底，掌握情况，为土地管理科学发展提供依据。国土资源厅充分利用第二次全国土地调查的机会，力求全面掌握我区建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，为科学制订土地政策、合理确定土地供应总量、落实土地调控目标提供重要依据，为挖掘我区土地利用潜力、大力推进节约集约用地，准确判断固定资产投资增长规模、及时调整供地方向、政府科学决策提供重要依据。为扎实准确做好我区第二次土地调查工作，加强组织协调，提高土地调查队伍素质，10月22日—24日第二次全区土地调查领导小组办公室组织召开全区地市调查办主任、技术负责人会议，举办培训班两期，累计参训人员达400余人次。
为进一步完善我区农村土地管理制度确立目标任务。按照 “产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则要求，国土资源厅确立了土地管理工作的五项目标任务：落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；搞好农村土地的确权登记颁证；土地承包经营权的流转要依法自愿有偿，并且做到三个“不得”，建立规范的承包经营权流转市场；推进征地制度改革；抓紧完善相关的配套政策，规范推进农村土地管理制度改革。
在具体工作实践中积极探索我区农村土地管理制度改革路径，认真落实科学发展观。鉴于我区耕地少，自然条件差，耕地产能低，农业生产力水平低的现实，国土资源厅积极开展全区土地开发复垦整理工作。国土资源厅坚持“为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的原则，以日喀则地区定日县盆吉乡扶贫点为试点，组织人力，筹措资金，采集当地气候、水文、地质、土壤等基础资料，深入研究，综合评估，由区国土资源规划开发研究院负责编制了《西藏自治区定日县盆吉乡土地复垦项目设计报告》，该项目报告已于10月29日通过专家评审，涉及土地面积359.48亩，投资95.75万元，项目分为土地平整改良工程，农田水利工程，田间道路工程，农田防护工程等四部分。项目实施后，可新增耕地108亩，当地人均耕地可由0.35亩增至0.55亩，青稞亩产量可由150公斤增至300余公斤，可有效解决当地群众吃饭难问题。目前，国土资源厅已计划在全区实施土地开发复垦整理项目8个，拟开发复垦整理土地面积29677亩。
“在实践中探索，在探索中创新”，立足我区土地利用现状，不断挖掘土地潜力，新增耕地面积，提高耕地质量，探索出符合西藏特点，富有特色的农村土地改革发展新路径，认真落实科学发展观。